Отдельные черты авторитаризма. Одним из наиболее распространённых в
истории типов политических систем является авторитаризм. По своим
характерным чертам он занимает как бы промежуточное положение между
тоталитаризмом и демократией. С тоталитаризмом его роднит обычно
автократический, не ограниченный законами характер власти, с
демократией - наличие автономных, не регулируемых государством
общественных сфер, особенно экономики и частной жизни, сохранение
элементов гражданского общества. В целом же авторитарной
политической системе присущи следующие черты: 1. Автократизм
(самовластие) или небольшое число носителей власти. Ими могут быть
один человек (монарх, тиран) или группа лиц (военная хунта,
олигархическая группа и т.д.) 2. Неограниченность власти, её
неподконтрольность гражданам. При этом власть может править с
помощью законов, но она их принимает по своему усмотрению.
3. Опора (реальная или потенциальная) на силу. Авторитарный режим
может не прибегать к массовым репрессиям и пользоваться
популярностью среди широких слоёв населения. Однако он обладает
достаточной силой чтобы в случае необходимости по своему усмотрению
использовать силу и принудить граждан к повиновению.
4. Монополизация власти и политики, недопущение политической
оппозиции и конкуренции. Присущее этому режиму определённое
политико-институциональное однообразие не всегда результат
законодательных запретов и противодействия со стороны властей.
Нередко оно объясняется неготовностью общества к созданию
политических организаций, отсутствием у населения потребности к
этому, как это было, например, в течение многих веков в
монархических государствах. При авторитаризме возможно существование
ограниченного числа партий, профсоюзов и других организаций, но при
условии их подконтрольности властям.
5. Отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство или
ограниченное вмешательство во внеполитические сферы и прежде всего в
экономику. Власть занимается главным образом вопросами собственной
безопасности, общественного порядка, обороны, внешней политикой,
хотя она может влиять и на стратегию развития, проводить достаточно
активную социальную политику, не разрушая при этом механизмы
рыночного саморегулирования.
6. Рекрутирование политической элиты путём кооптации, назначения
сверху, а не конкурентной электоральной борьбы.
Учитывая эти признаки авторитаризма, его можно определить как
неограниченную власть одного лица или группы лиц, не допускающих
политическую оппозицию, но сохраняющую автономию личности и общества
во внеполитических сферах. При авторитарной политической системе
запрещаются лишь определённые, главным образом политические формы
деятельности, в остальном же граждане обычно свободны. Авторитаризм
вполне совместим с уважением всех других, кроме политических, прав
личности. В то же время в условиях авторитаризма граждане не имеют
каких-либо институциональных гарантий своей безопасности и автономии
(независимый суд, оппозиционные партии и т.д.) Способы легитимизации
власти.
Авторитарные политические системы очень разнообразны. Это монархии,
деспотические диктаторские режимы, военные хунты, популистские
системы правления и др. Авторитарные правительства могут добиваться
признания не только силой, с помощью массового истребления но и
более гуманными средствами. На протяжении тысячелетий они опирались
главным образом на традиционный и харизматический способы
легитимации. В XX в. в целях легитимации широко используется
националистическая идеология. Большинство авторитарных режимов в
Азии, Африке и Латинской Америке оправдывали своё существование
необходимостью национального освобождения и возрождения.
В последние десятилетия авторитарные политические системы очень
часто используют некоторые демократические институты - выборы,
плебисциты и т.п. - для предания себе респектабельности в глазах
международного сообщества и собственных граждан, уклонения от
международных санкций. Так, например, неконкурентные или
полуконкурентные выборы использовались авторитарными или
полуавторитарными режимами в Мексике, Бразилии, Южной Корее,
Казахстане, России и многих других государствах. Отличительной
чертой таких выборов является ограниченная или лишь видимая
конкурентность (когда все кандидаты угодны властям) конкурентность,
полная или частичная контролируемость властями их официальных
итогов. При этом у властей существует много способов обеспечить себе
формальную победу: монополия на средства массовой информации,
отсеивание неугодных лиц ещё на стадии выдвижения кандидатов, прямая
фальсификация бюллетеней или результатов голосования и т.п.
В период после второй мировой войны и, особенно, в последние
десятилетия авторитарный политический строй чаще всего носит
переходный характер и ориентируется, хотя бы формально на переход к
демократии.
Сильные и слабые стороны авторитаризма.
В конце 80 - начале 90-х гг. значительно возрос научный и
политический интерес к авторитаризму в связи с крахом
преимущественно тоталитарных политических систем в большинстве
коммунистических государств мира. Попытки многих из них, в том числе
и России, быстро, в духе большевистских “кавалерийских атак” ввести
демократию без наличия необходимых для неё общественных предпосылок
не увенчались успехом и повлекли за собой многочисленные
разрушительные последствия.
В то же время целый ряд авторитарных государств (Южная Корея, Чили,
Китай, Вьетнам и др.) практически продемонстрировали свою
экономическую и социальную эффективность, доказали способность
сочетать экономическое процветание с политической стабильностью,
сильную власть - со свободной экономикой, личной безопасностью и
сравнительно развитым социальным плюрализмом.
Авторитаризм иногда определяют как способ правления с ограниченным
плюрализмом. Он вполне совместим с экономическим, социальным,
культурным, религиозным, а частично и с идеологическим плюрализмом.
Его воздействие на общественное развитие имеет как слабые, так и
сильные стороны. К числу слабых относится полная зависимость
политики от позиции главы государства или группы высших
руководителей, отсутствие у граждан возможностей предотвращения
политических авантюр или произвола, ограниченность институтов
артикуляции, политического выражения общественных интересов.
В то же время авторитарная политическая система имеет и свои
достоинства, которые особенно ощутимы в экстремальных ситуациях.
Авторитарная власть обладает сравнительно высокой способностью
обеспечивать политическую стабильность и общественный порядок,
мобилизировать общественные ресурсы на решение определённых задач,
преодолевать сопротивление политических противников. Всё это делает
её достаточно эффективным средством проведения радикальных
общественных реформ.
Нечто вроде заключения.
В современных условиях постсоциалистических стран “чистый”
авторитаризм, не опирающийся на активную массовую поддержку и
некоторые демократические институты, едва ли может быть инструментом
прогрессивного реформирования общества и способен превратиться в
криминальный диктаторский режим личной власти, не менее
разрушительный для страны, чем тоталитаризм. Поэтому сочетание
авторитарных и демократических элементов, сильной власти и её
подконтрольность гражданам - важнейшая практическая задача на пути
конструктивного реформирования общества.
Демократически ориентирующиеся авторитарные режимы не долговечны. Их
реальной перспективой является более устойчивый в современных
условиях тип политической системы - демократия.
Резюме Авторитаризм - государственный строй, при котором
неограниченная власть находится у одного лица или группы лиц, не
допускающих политическую оппозицию, но сохраняющую автономию
личности и общества во внеполитических сферах.
Авторитаризм может быть представлен: монархией, деспотическим
диктаторским режимом, военной хунтой и другими системами правления.
Для авторитаризма характерно: • Автократизм.
• Неограниченность власти.
• Опора на силу.
• Монополизация власти и политики.
• Отказ от тотального контроля.
• Рекрутирование политической элиты Авторитаризм нуждается в
легитимации власти. (!!!) Авторитаризм имеет сильные и слабые
стороны.
К сильным относят: • сравнительно высокая способность обеспечивать
политическую стабильность и общественный порядок, • мобилизировать
общественные ресурсы на решение определённых задач, • преодолевать
сопротивление политических противников.
Т. е. авторитаризм - эффективное средство проведения радикальных
общественных реформ.
К слабым относят: • полную зависимость политики от позиции главы
государства или группы высших руководителей, • отсутствие у граждан
возможностей предотвращения политических авантюр или произвола, •
ограниченность институтов артикуляции, политического выражения
общественных интересов.
|